質詢內政部長李逸洋論述金門應定位為經濟特別行政區金門應定位為經濟特別行政區 第7屆第1會期內政委員會第18次全體委員會議紀錄 時  間 中華民國97年4月24日(星期四)上午9時10分 地  點 本院紅樓202會議室 主  席 李委員嘉進 陳委員福海:主席、各位列席官員、各位同仁。首先本席肯定內政部及召委能在剩下26天的時間內提出這樣的法案,但是有關第二條的規定,我還是想請教部長,那個「省」或其他行政院核定的區域,它們有什麼樣的因素? 主席:請內政部李部長說明。 李部長逸洋:主席、澎湖民宿各位委員。當時經過行政院政務委員審查後,他們有把這一項放進來,但實際上我們在省、直轄市及縣市以外並沒有其他行政區域的存在。 陳委員福海:本席支持第二條的存在,對於行政區劃法,我希望能以更宏觀的態度面對,像是3都15縣的分法等等。請問部長去過金門嗎? 李部長逸洋:我去過多次了。 陳委員福海:本席從政18年來,在這18年裡中央對金門的投資應該也有上千億元,雖然這筆錢只占了中央總體預算的微小部分,但是對金門而言卻是很龐大的一筆數字,不過這18年來金門似乎並沒有什麼改變,唯一的關鍵字排名變化就是從以前的十萬大軍變成現在的八千多位軍人駐守,這說明了我們發展的課題和定位是息息相關的,像金門的定位問題,它以前是前線,有十萬大軍駐守,就有十萬大軍的消費能量,而鄉親們的需求僅僅只是圖個溫飽;但是現在只剩下8,000多位軍人駐守。本席在此要跟部長及各位長官提一個我自己的感受,目前金門鄉親分成兩個不同區塊,其中軍公教這個區塊在國家的政策保護下是OK的,但是從事農工漁商及年輕人在金門真的很苦,4年前本席到新加坡,看到路旁有菲律賓籍和泰國勞工,我去問過他們的月薪大約酒店工作是2萬多元新台幣;但是目前金門路邊的清潔婦人和年輕人的月薪卻只有17,600元,這是不是很荒唐?17,600元連最低薪資都還達不到!年輕人及婦人要找一份工作還必須拜託縣長及議長幫忙。現在我能有機會站在這邊跟各位交換意見,就是希望能將金門人真正的聲音轉述給全國人民知道,金門鄉親要的其實不多,在2000年總統選舉時,陳水扁總統曾經提出的7個政見中,就有1個講到如何將金門提升成特別行政區,經過許多年來,現在雖然只剩下26天,但還是希望部長能將這段時間當成一個進行式,讓之後執政的國民黨認澎湖民宿為民進黨政府是負責任的,也讓你們能夠大膽地說為金門做了一些定位。 每次陳水扁總統或謝先生及高官們到金門,都在提特別行政區這個話題,可是等到要真正政策定位時,卻又有很多問號。本席就舉例說明,像「緊急醫療後送機制」,致使金門人生病要看時間及運氣,本席跟陸委會陳主委談過這件事,本席說腦血管疾病及心肌梗塞都必須在黃金時間內加以救治,而從金門到榮總需時90分鐘,金門到廈門長庚只需要10至15分鐘,站在生命無價的人道立場,本席覺得中央必須支持這件事。你不要說反對,至少給個現在進酒店打工行式,不要說目前兩岸的發展還不宜去談這件事的話,你是否能給個積極的對等、協商機制讓我們可以去處理?等到廈門長庚具備水準後,兩岸政策也通了,這件事做起來自然事半功倍。任何有關金門的議題,希望部裡或政府機關能正視並面對。部長,你能不能給個現在進行式的答案? 李部長逸洋:謝謝陳委員,金門在過去的歷史中,為保衛臺灣所付出及其所扮演的角色都值得中央投入更多資源來挹注金門。 陳委員福海:時間有限,請講重點。 李部長逸洋:有關特別行政區部分,都有被提出來,至於落實方面,因為涉太平洋房屋及憲法及地制法目前並無特別行政區之規定,所以我們必須朝修憲或修正地制法之方向去走。 陳委員福海:本席肯定此次行政區劃法的法案,也希望此法能順利通過。就法制面來說,憲法並未保障鄉鎮制度,但在地制法中,就賦予其地方自治的團體定位。請問此法通過後,部長支不支持設立金門特區? 李部長逸洋:因為這不是鄉鎮地區,金門現在屬於縣市以上的層級,所以無法以鄉鎮層級來設立特區。 陳委員福海:我們再將層級拉高,這是一個宏觀的概念,本席認為金門不是弱勢縣市,中央只要將金門作好定位就可,膠原蛋白金門具有兩岸地理區位的優勢,我們自己可以作主去做我們自己要的東西,但不是限制我們,我們只需要中央給金門一個清楚的政策定位,請問你支持這種作法嗎? 李部長逸洋:本人是解釋應處理的方式,並非本人支持就可以設立特區,這涉及修憲及修正地制法之規定。我們要照顧金門,但如果只是設立一個特區,相關的條文及…… 陳委員福海:部長,我們必須克服法制面的問題,而在態度面上,一定得是支持的態度。你們口口聲聲說照顧,可是這十幾年來,你們又照顧了什麼?一個月一萬七千多元的工作,還得找縣網路行銷長或議長幫忙才行,這是很辛苦的工作。所以態度很重要。部長,你的任期只剩26天,我們金門已經等了8年,陳水扁總統這8年來的政見非常清楚,他說金門是行政院底下的一個特別行政區,可是你們有做嗎?只剩26天,本席等一個答案都等不到嗎? 李部長逸洋:想要完成這件事,必須循法定程序去做。 陳委員福海:本席看重的是你的態度,至於後續的處理方式,本席會用心去做。只要你態度上支持這件事,等到廖部長上任,本席會對他說,連民進黨都想給金門這樣的定位,而95%的金門人都支持國民黨,沒有那麼可愛辦公室出租的縣市了。請你給個答案。 李部長逸洋:如果能夠循著這樣的法定程序辦理,…… 陳委員福海:你個人傾向於何種態度? 李部長逸洋:本人認為應去爭取這樣的法定支持,以落實這樣的主張。 陳委員福海:難怪你們在金門拿不到票,這就是擔當,你對金門這塊土地有認知,那就是一種擔當。如果你說,金門如果真的有需求,我們絕對會全力支持,那一切都OK,是嗎?謝謝。 李部長逸洋:謝謝。


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